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    盛九江在中共铜陵市第十届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告


    2019-02-22 09:24 作者:铜陵市纪委监委


    坚持改革创新 忠诚履职尽责

    推动新时代铜陵纪检监察工作高质量发展

    ——在中共铜陵市第十届纪律检查委员会

    第四次全体会议上的工作报告

    (2019年1月30日)

    盛 九 江

     同志们:

     现在,我代表中共铜陵市第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

     这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市委十届九次全会部署要求,总结我市2018年纪检监察工作,部署2019年任务。刚才,市委书记李猛同志作了讲话,就学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神,纵深推进全面从严治党作出部署、提出要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

     一、2018年工作回顾

     过去的一年,市委坚持全面加强党的建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,深化监察体制改革,部署开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,建立“三查三问”常态化机制,推动全面从严治党取得新成效。在省纪委和市委的坚强领导下,全市各级纪检监察机关树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,忠诚履职、勇于担当、真抓实干,推动全市纪检监察工作取得新成效。

    (一)提高政治站位,始终把党的政治建设摆在首位

     强化思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,推进学习教育常态化制度化。市纪委常委会健全集体学习制度,持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神,研究贯彻落实举措。第一时间学习领会习近平总书记重要指示批示,协助市委抓好贯彻落实;重大事项、重点工作、重要案件等及时主动向省纪委监委、市委请示报告,既报告结果又报告过程。

     严明党的政治纪律。把落实“两个维护”作为根本政治任务,强化政治监督,推动党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署落地落实。严格落实“两个责任”记实管理、约谈函询、述廉述责受评等制度,修订“两个责任”清单,进一步推动责任落实。抽查全市130个领导班子和532名领导班子成员履责记实情况,及时发现问题,督促整改到位;对发生严重违纪违法案件的2个单位实施年度考核“一票否决”。严明村和社区“两委”换届纪律,查处违纪问题2起,处理9人。将选人用人情况作为日常监督重点,市纪委共回复党风廉政意见247人次,对8名评优评先、代表(委员)资格人选等提出暂缓或不宜推荐意见。

     抓实专题警示教育。协助市委围绕“六聚焦六整肃”,以鲁炜和“陈杨周”“崔王钱”等案件为反面教材,以县处级以上党员领导干部为重点,扭住“学、查、改、促”四个环节,推动全市政治生态持续净化优化。编印警示教育读本1.8万本、《以案明纪释法》6期1200册,制作专题警示教育片《忘却初心的代价》。全市各级党组织共安排党课355场次、专题辅导报告350场次,参观红色或廉政教育基地376场次,观看警示教育片837场次。扎实开展“三查三问”工作,建立清单管理、信息报送、问题移送等6项配套制度,推动形成常态化督查问责、解决问题长效机制。深入推进以案促改,取得了查处一案、警示一批、教育一片的政治效果。

    (二)坚持统筹推进,全面深化纪检监察体制改革

     扎实推进监察体制改革。市委主要负责同志全程当好“施工队长”,市纪委协助市委牵头抓总,圆满完成市、县(区)两级监委组建挂牌和人员转隶。认真学习贯彻宪法、监察法和中央纪委国家监委出台的系列法规制度,建立与政法机关问题线索双向移送机制,探索监察机关与司法执法机关联动协作机制,推动纪法贯通、法法衔接。制定市监委委务会议事工作规则等,印发95项规范化文书样本,完善内控机制和工作规程。全要素试用12项调查措施,其中留置27人,移送司法机关14人。

     改革派驻监督体制机制。优化市级派驻机构设置,撤销1个派驻纪检组,统一将20个市纪委派驻纪检组更名为市纪委监委派驻纪检监察组,赋予部分监察权。县(区)派驻监督实现全覆盖。制定派驻机构管理、考核、公文管理三个办法,按照“八有”标准,加强派驻机构规范化建设,充分发挥“探头”“前哨”作用。全年市级派驻机构共处置问题线索190件,立案10件,给予党纪政务处分10人。

    (三)深化标本兼治,构建巡视巡察上下联动的监督网

     扎实抓好省委巡视整改?;形寡彩诱墓ぷ?。制定整改方案,压紧压实责任,推进“12345”工作法,以绝对忠诚的政治自觉、刀刃向内的政治勇气、义不容辞的政治担当,全面完成省委巡视市纪委监委反馈问题整改任务。自我加压开展“执纪问责力度再加强”“巡视巡察整改效果再提升”“违规公务接待持续整改再加力”三个专项整治行动,既对照省委巡视反馈意见“治已病”,又对照省纪委通报其他地方的问题“治未病”,坚决做好“后半篇文章”。

     稳步推进市委巡察。修订市委巡察工作规划和全覆盖工作方案,健全市、县(区)巡察体制机制???轮对45家单位的巡察,实现对乡镇提级巡察“全覆盖”;开展对3个乡镇的扶贫领域专项巡察“回头看”和2个市直扶贫成员单位的专项巡察,全面完成脱贫攻坚专项巡察发现问题整改任务。全年共发现问题1049个、问题线索75件,巡察工作的力度、广度、深度和效果大幅提升。

    (四)深入纠正“四风”,进一步巩固拓展作风建设成果

     持之以恒落实中央八项规定精神。紧盯重要节点,关注“四风”隐形变异新动向,采取市县联动、部门协作等方式,开展“六查六看”专项督查。探索运用大数据系统筛查问题线索,构建“线上+线下”联动监督机制。全市共查处违反中央八项规定精神问题133起,处理170人,给予党纪政务处分91人,通报曝光问题42起、70人。

     集中整治形式主义、官僚主义。组织开展大排查大调研,出台加大形式主义、官僚主义整治力度驰而不息纠正“四风”的实施意见。制定集中整治专项行动方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,深入开展专项治理。全市共查处形式主义、官僚主义问题21起,处理40人,给予党纪政务处分29人,通报曝光问题3起、11人。

     坚决整治群众身边腐败和作风问题。建立问题线索动态管理机制,以线索排查、重点督办等方式强化监督执纪问责。严肃查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域严重违纪违法行为,重点整治基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。全市共查处群众身边腐败和作风问题123起,处理130人,给予党纪政务处分92人。

    (五)加强纪律建设,用好监督执纪“四种形态”

     以廉政文化建设促进纪律教育。认真学习贯彻新修订的党纪处分条例,充分运用党纪法规学习测试平台等,推动形成学条例、明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围。深挖盛度、左光斗等历史名人廉政典故,持续打造“廉田”“廉镜”等地域廉洁文化品牌??そㄉ枳蠊舛烦铝泄?,全力打造省级廉政教育基地。打造新媒体宣教阵地,“铜陵廉镜”微信公众号共推出266期848条图文信息,累计阅读量达55.4万余人次,宣传效果和影响力持续提升。成功举办纪念改革开放暨党的纪律检查机关恢复重建40周年大型图片展和座谈会,重温光辉历程,回顾主要成就,进一步坚定全市纪检监察干部推动事业发展的信心决心。

     以推动谈心谈话加强日常监督。持续探索运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的铜陵模式,全市按“四种形态”处置1060人次,其中按第一、第二种形态处置954人次,占90%。制定《关于进一步加强党内谈话的暂行办法》《谈话函询工作实施办法(试行)》,配套制定报备、考核等制度,在“四种形态”逐层递进、层层设防之前,再设一道“防线”,“再前移”监督关口。全市各县(区)、市直各单位开展党内谈话1.75万人次,其中市管领导班子成员开展谈话8100余人次,取得阶段性成效。谈心谈话正逐步成为广大党员干部学习工作生活的常态。

     以精准问责护航三大攻坚战。在防范化解重大风险方面,探索机动式巡察、巡察调查一体模式,巡察市建投、市发投等投融资平台,督促完善内控制度;围绕“化解历史遗留问题”“严格国有资产和薪酬管理”等,向市委、市政府提出对策建议;处置党员干部、公职人员涉黑涉恶问题线索24件,立案查处10件、13人,开除党籍8人,移送司法机关4人。在助力精准脱贫方面,查处扶贫领域不正之风和腐败问题59起,处理58人,给予党纪政务处分33人。在保障打赢污染防治攻坚战方面,严肃查处“10·12”系列输入型固体废物倾倒污染案涉及的失职渎职行为,开展“4·18”案监督执纪问责专项行动。全年共问责3个单位、61人,以“严问责”倒逼“真尽责”。在全省率先制定《关于加强长江铜陵段生态环境?;ぜ喽街醇臀试鸸ぷ鞯氖凳┌旆ā?,为推动生态优先绿色发展理念落到实处提供坚强纪律保证。

    (六)有力惩治腐败,反腐败斗争取得压倒性胜利

     持续强化不敢腐的震慑。全市纪检监察机关共立案489件,涉及县处级干部22人;给予党纪政务处分332人,其中县处级干部16人。配合省纪委监委查办崔玉奇、王毅军、刘其鹿严重违纪违法问题;直接查办钱发友、陈五安、郁思佳、鲁海兵、汪恕东、马苏安等一批严重违纪违法案件。根据巡察发现问题线索查办的钱发友案,是铜陵惩腐肃贪史上涉案金额最大、涉案人数最多、对抗组织审查准备最充分、教育感化成效最明显的“四个之最”;查办的枞阳县人民医院原院长周桃林案是全省公开报道的首例留置案件。

     充分发挥市委反腐败协调小组的作用。强化党委全过程、常态化领导,完善协调小组工作规则。抓好问题线索通报移送、办案协作、涉案信息共享等机制建设,深化拓展与中央、省属驻铜单位执纪审查协作配合工作,构建权威高效的反腐败工作体制机制。

    (七)聚焦“五个过硬”,开展“队伍建设提升年”活动

     适应深化国家监察体制改革的新形势,在全市纪检监察系统开展以“大学习、大练兵、大调研、大融合、大检查”为主要内容的“队伍建设提升年”活动,加快职能、人员、业务、思想、理念深度融合。深入开展“岗位大练兵”专项活动,开展《党章》《宪法》《监察法》等3次理论考试,组织谈话函询、文字综合能力、审查调查谈话等比赛,评选表彰20名“岗位专业能手”,营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。扎实推进“三案”精准管理,提升干部队伍分析研判科学化水平。完成市纪委监委机关党委、市纪检监察学会换届工作。围绕健全党内谈话制度、基层小微权力运行、在基层党风廉政建设中发挥村规民约作用、加强派驻机构建设等课题,深入开展“大调研”活动。制定《纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预情况报告登记备案规定》等,健全内控机制,强化自我监督,共处置纪检监察干部问题线索70件,谈话函询25人次,给予党纪政务处分7人,诫勉谈话1人。

     在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂,绝不能有松口气、歇歇脚的想法;少数基层党组织和纪检监察机关落实“两个责任”不够主动;“四风”反弹回潮隐患犹存;派驻机构“派”的权威和“驻”的优势没有充分发挥;巡察发现问题的能力和水平有待进一步提高;基层纪检监察力量薄弱,尤其是办案力量不足的矛盾没有有效解决,少数干部履行纪检监察两项职能的能力亟待提高,等等。我们必须高度重视、认真解决。

     二、2019年主要任务

     2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。推动纪检监察工作展现新作为、取得新成效,具有十分重要的意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,发扬改革创新精神,忠诚履行职责使命,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,执纪执法贯通、有效衔接司法,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断提升全市纪检监察工作水平,为奋力开创新时代高质量发展新局面、加快建设现代化幸福美丽新铜陵提供坚强保证。

    (一)加强党的政治建设,牢牢把握“两个维护”根本政治任务

     扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以党的创新理论武装头脑,紧扣主题主线,把十九大精神作为主旨和灵魂贯穿其中,在学深悟透上持续发力,坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命;在务实戒虚上持续发力,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,解决实际问题,推动知行合一;在整改提高上持续发力,加大监督检查力度,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,同时注重建章立制,健全长效机制。

     深入开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述,深化思想认识,提高政治站位,增强政治自觉。强化问题导向,认真组织开展形式主义、官僚主义问题大排查大起底,深刻剖析问题成因,分类施策、精准施治。加强监督检查,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,严肃执纪问责,坚决查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,着重解决工作不实问题、在人民群众利益上不维护不作为问题。着力补短板、强弱项,健全完善制度,形成防治形式主义、官僚主义的长效机制。督促领导机关和领导干部把自己摆进去,从自身抓起,带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义官僚主义问题,充分发挥“头雁效应”。

     深入推进“三查三问”。围绕是否坚决做到“两个维护”,是否坚决贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署,是否严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则,持续开展督查问责。紧盯政治巡视巡察的整改落实,坚决查纠虚假整改、边改边犯、拒不整改等问题。坚持党中央、省委和市委重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、实施重大战略、优化经济发展环境、减税降费等政策措施落实情况的监督检查,打通重大决策部署落地见效“最后一公里”。深挖细查违反中央八项规定精神以及“四风”问题隐形变异的种种表现,严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,从严查处顶风违纪行为,坚持不懈、化风成俗。

     严明政治纪律和政治规矩。坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。进一步针对“七个有之”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不严肃不健康等突出问题。扭住主体责任,履行监督专责,实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化、简单化。

    (二)深化纪检监察体制改革,进一步健全完善监督体系

     严格落实“两为主”要求。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导,在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责,强化对下级党组织的监督,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

     深化派驻体制机制改革。结合党和国家机构改革,分类推进体制机制创新,完善市纪委监委派驻机构工作规则和考核办法。全面加强对市一级党和国家机关派驻机构的统一管理,强化对市属企业、院校纪检监察机构的领导和管理,加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价。全面完成市、县(区)两级纪委监委深化派驻机构改革工作。

     持续深化国家监察体制改革。全面贯彻监察法,把法定监察对象全部纳入监督范围。推动监察职能向基层延伸,进一步探索发挥纪检监察工作室、协作区、监察专员办公室作用。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下。

    (三)在做实做细监督上下功夫,切实以严管体现厚爱

     推动落实监督责任。贯通运用“四种形态”,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。坚持不懈探索强化监督职能,特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位。强化政治担当,督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任,严格执行《关于进一步加强党内谈话的暂行办法》,更加主动、更加严格、更加具体地履行日常监督职责,让监督常在、形成常态。充分发挥正面典型示范引领和反面教材的警示教育作用,高质量推进廉洁文化精品工程建设,加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼,筑牢党员干部思想防线。

     提高监督的针对性实效性。严格执行《谈话函询工作实施办法(试行)》,督促接受谈话函询的党员干部在民主生活会上作出说明或检查,加大对函询结果的抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理。强化对“关键少数”干部特别是一把手的教育管理监督。认真执行党纪处分条例,严格依法行使监察权。深入开展纪律处分执行情况监督检查,坚决防止纪律处分决定“秘而不宣、拖而不办、办而不严、归而不全”等执行不到位、“打白条”、“打折扣”问题。扩大实施容错纠错制度成果,进一步激励干部担当作为。严肃查处诬告陷害行为,?;さ吃比ɡ?。

    (四)不断深化政治巡察,进一步提高全覆盖质量

     强化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求,深化政治巡察,全面审视被巡察党组织工作,着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。

     创新巡察方式。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,统筹安排常规巡察、专项巡察、机动式巡察和交叉巡察,适时开展巡察“回头看”。按照板块轮动、系统联动、同类同步的思路,组织开展2-3轮对30余家单位的巡察。继续对扶贫开发领导小组成员单位及其他重点领域开展专项巡察。按照“问题识别要精准、整改措施要精准、事实认定和定性量纪要精准”的要求,注重把巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力。建立数据管理系统,实现市、县(区)巡察机构数据信息纵向贯通。

     强化成果运用。巩固扩大省委巡视整改成果,不断健全长效机制,推动全面从严治党向纵深发展、取得更大成效。持续夯实巡察整改主体责任,完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责。

    (五)保持惩治腐败高压态势,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

     突出重点削减存量、零容忍遏制增量。坚持有贪肃贪、有腐反腐,保持战略定力,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管,加大金融领域反腐力度,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。建立市纪委监委领导班子成员联系重点民营企业制度,开展各级开发区(园区)领导班子成员亲属经商办企业进行关联交易问题排查清理整顿,着力构建亲清新型政商关系。各级纪检监察机关在履行职责过程中,既要查清问题,也要保障企业经营者合法的人身和财产安全。

     充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用。建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制。依托纪检、拓展监察、衔接司法,推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、相互制约的体制机制。

    (六)持续整治群众身边腐败和作风问题,切实让群众感受到正风反腐的新成效

     深入开展专项治理。高标准高质量完成纪检监察系统检举举报平台建设试点。充分发挥“五务”监督平台的作用。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理??姑裆煊蜃ㄏ钫?,切实解决教育医疗、环境?;?、食品药品安全等方面侵害群众利益问题,严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。

     坚决查处涉黑涉恶腐败问题。加强与政法机关协作配合,加大提级办案、交叉办案力度,落实联点包案、内外协作等制度,聚焦长江铜陵段生态环境?;さ戎氐懔煊?,深挖涉黑腐败和黑恶势力“?;ど ?,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

     聚焦群众痛点难点焦点问题。坚持群众身边问题靠身边党组织解决,有的放矢,分类解决,逐项推进,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对查结的问题线索进行抽查复核,对失职失责的从严问责。各级纪检监察机关特别是各县(区)纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,深入排查调查、及时推动解决,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感,切实感受到全面从严治党就在身边,感受到正风反腐的新变化、新成效。

    (七)坚持从严从实,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

     加强机关党的政治建设。全市各级纪检监察机关要带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”;带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断提高政治觉悟、政治站位、政治能力。

     加强干部能力建设。强化领导班子整体功能,加大干部选拔调配、轮岗交流、教育培训力度。建立“室主任上讲台”制度,以开展春训、“送出去、请进来”等多种形式,不断提高执行政策、执纪执法、思想政治工作和信息化工作水平。持续开展“创新、创优、创特色”活动,大力推动纪检监察工作理念思路、体制机制、工作内容和方式方法创新,持续打造一批在全省叫得响、在全国有影响的工作品牌。

     加强自我监督制约。牢记打铁必须自身硬的要求,严格执行监督执纪工作规则,把执纪执法权力关进制度笼子。健全完善内控机制,规范工作流程,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,经常打扫庭院,清除害群之马,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

     三、开展“践行忠诚干净担当,精准监督执纪问责”深化年活动,推动新时代纪检监察工作高质量发展

     为适应全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,今年,市纪委监委在全市纪检监察系统部署开展“践行忠诚干净担当,精准监督执纪问责”深化年活动,这既是体现忠诚干净担当要求的具体化,也是提升监督执纪问责能力的新举措。全市各级纪检监察机关要以这次活动为契机,坚定正确方向,发扬优良传统,讲政治、练内功、提素质、强本领,在新征程上创造无愧于党和人民信任的崭新业绩。

    (一)践行忠诚干净担当,全面履行党章和宪法赋予的职责

     忠诚干净担当是对新时代党员干部的基本要求。纪检监察机关担负着履行党内监督、国家监察两项职能的重大历史使命,要按照习近平总书记“带头加强机关党的政治建设,健全内控机制,经常打扫庭院,清除害群之马,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军”的要求,把忠诚干净担当融入血脉和灵魂,牢记使命,坚持原则,敢于监督,敢于负责,始终突出政治性、时代性、原则性、战斗性,以更高的标准和更严的要求全面加强自身建设,努力打造让党放心、人民满意的模范机关。

     要聚焦对党忠诚,做政治过硬的表率。纪检监察机关是政治机关,对党忠诚是首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质。作为党的“纪律部队”,不能只是一般的、有条件的讲忠诚,而是要做到绝对的忠诚、纯粹的忠诚、无条件的忠诚,最核心的就是树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,在坚持党的全面领导这个重大原则问题上,保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,切实加强政治监督,始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划、部署、推进,确保党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署落地见效。

     要聚焦自律干净,做清正廉洁的表率。纪检监察机关肩负着党和人民重托,要自觉接受党和人民监督,做到行使权力慎之又慎,自我约束严之又严。持续巩固“讲严立”专题警示教育成果,扎实开展警示教育,强化党章党规党纪意识;出台加强纪检监察干部八小时以外监督管理的有关规定,敢于叫响“从我做起、对我监督”,真正经得起“晒太阳”的考验、“显微镜”下的检视。纪检监察机关不是“保险箱”,纪检监察干部没有天然的“免疫力”,要保持高尚的精神追求,带头弘扬优秀传统文化和地域廉政文化,培养健康的生活情趣,培育良好的家风家教,自觉净化工作圈、生活圈和社交圈;时刻自重、自省、自警、自励,进一步规范日常行为,坚决防止形式主义、官僚主义、特权思想、口大气粗、颐指气使、居高临下等现象,树立新时代纪检监察干部的良好形象。

     要聚焦敢于担当,做履职尽责的表率。充分履行纪检、监察两项职能,以高度负责、知难而进的态度,以时不我待、争先恐后的紧迫感,拿出无私无畏、敢抓敢管的气魄,提振干事创业的精气神、注入担当有为的正能量,推动反腐倡廉各项工作。要加强斗争历练,增强斗争本领,大力整治形式主义、官僚主义问题,一方面,要管住乱用滥用权力的渎职行为;另一方面,要管住不用弃用权力的失职行为,整治不担当、不作为、慢作为、假作为。要以强烈的责任担当,充分运用《铜陵市党员干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》,宽容干部在改革创新中的失误错误。要加大对恶意举报的查处力度,?;じ矣诟涸?、敢于担当作为的干部,及时为受到诬告陷害的干部澄清正名、消除顾虑,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

    (二)精准监督执纪问责,推动全面从严治党取得更大战略性成果

     党的十八大以来,习近平总书记在治国理政过程中特别强调“精准”二字,为我们做好各项工作提供了根本遵循。赵乐际同志要求,要精准有序有效惩治腐败,做到精准发现、精准惩处、精准施治。省委书记李锦斌在省纪委十届四次全会上强调,各级党组织要紧紧扭住全面从严治党主体责任、监督责任,提高监督质量,实施严肃、精准、规范、慎重问责。省委常委、省纪委书记、省监委主任刘惠指出,要深化运用“四种形态”,尤其要用足用活用好第一种形态,精准监督执纪问责,不断提高纪检监察工作质效。市委书记李猛多次强调,要精准监督执纪问责,推动全面从严治党向纵深发展。全市各级纪检监察机关要适应全面从严治党的新形势,把握中央、省委和市委的新要求,紧跟时代步伐、回应人民关切,培养和运用精准思维开展工作,推进监督执纪问责更加科学严密有效。

     要精准有效监督,在抓早抓小、防微杜渐上持续发力。监督是纪检监察机关基本职责、首要职责,要进一步把精准思维贯穿到监督全过程,找准靶心、精准发力,不断提升监督的针对性和实效性。要聚焦党的政治建设,紧盯违反政治纪律的行为,将两面派、两面人及时辨别出来、清除出去;聚焦工程项目、资金使用、招投标等腐败易发高发领域,紧盯群众身边腐败和作风问题,提升监督质效。市、县(区)纪委监委监督检查部门和派驻机构要做实基础工作,深入了解各地区各部门各单位历史沿革、文化特点、职能任务、机构编制,了解领导班子成员成长经历、性格特点、群众反映情况等,加强政治生态分析,动态研判“树木”和“森林”状况,提高掌握问题的深度和精度。要积极借助科技优势,探索运用大数据、互联网+、云计算等新技术新手段,实现监督的快捷、准确、高效。

     要精准执纪审查,在纪法贯通、法法衔接上持续发力。精准运用党章党规党纪和宪法法律法规两把“尺子”,同向发力、精准发力,把制度优势转化为治理效能。要按照监督执纪工作规则,建立健全执纪监督监察工作全程管理办法,进一步规范管辖范围、监督检查、线索处置、审查调查、审理、请示报告、措施使用等,对各环节工作实施流程再造,形成监督执纪和监察执法统一决策、一体运行的体制机制。要改变惯性思维,明确主攻方向,最大限度收集固定第一手“新鲜”证据,研判分析合法性、真实性、关联性,全面查明涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题,形成相互印证、完整稳定的证据链,切实保证移送检察机关涉嫌职务犯罪案件犯罪事实清楚,证据确实、充分。

     要精准问责处置,在严管厚爱、激励约束上持续发力。坚持以事实为依据,深入调查了解、仔细核实,对各种证据进行系统、周密、严谨、准确的分析;严格依照党章、问责条例、党纪处分条例等,坚持全面辩证历史地看待、公平公正地对待干部,精准运用监督执纪“四种形态”,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持惩前毖后、治病救人,结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等,把工作上的失误与违纪违法的贪腐行为、一般性的过失与严重的失职失责区分开来,以精准问责推动责任落实。要加强对受处分党员干部的教育管理,制定《对受处分人员开展关爱回访工作暂行办法》,及时掌握思想动态和工作情况,唤醒责任意识,激发担当精神,体现组织的关爱和温暖,激励广大干部新时代新担当新作为。

     同志们,新时代纪检监察工作使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委监委和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,改革创新、砥砺前行,扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为奋力开创新时代高质量发展新局面、加快建设现代化幸福美丽新铜陵作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

     

    安徽纪检

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